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关于印发《推进脱贫富民战略的实施方案》的通知
2017-11-20 15:03   审核人:

红国土资发〔2017〕378号

吴忠市红寺堡区国土资源局

关于印发《推进脱贫富民战略的实施方案》

的通知

各股室:

为扎实推进我区精准扶贫攻坚战,全面完成扶贫战略工作任务,根据自治区党委、人民政府《关于推进脱贫富民战略的实施意见》(宁党发〔2017〕33号)和红寺堡区委办公室《关于印发红寺堡区“脱贫富民”先锋引领工程实施方案的通知》(红党办发〔2017〕45号)等文件精神,结合我局实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话特别是习总书记视察宁夏时的重要讲话精神为指导,按照自治区第十二次党代会、吴忠市第四次党代会和红寺堡区三届二次党代会部署,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持旨在为民、重在创新、贵在落实的总体要求,深入贯彻落实科学发展观,以脱贫致富为目标,以改善民生为核心,严格按照红寺堡区委、政府扶贫攻坚战略部署积极开展工作,解决实际困难和问题,力促扶贫工作再上新台阶。

二、工作目标

作为扶贫攻坚工作部门,要积极对接上级业务部门争取项目和政策支持,加快各类土地供应保障力度,加强土地执法监察,切实推进红寺堡区扶贫攻坚战略的实施,结合我区实际情况,多措并举,进一步增强做好结对帮扶工作的大局观念和责任意识。苦练内功,集中力量攻坚克难,更好推进精准扶贫、精准脱贫, 人均收入明显提高,生活条件明显改善,整体村容村貌得到根本性改变,确保如期实现脱贫攻坚目标顺利实现脱贫致富奔小康。

三、主要任务

(一)靠实责任,精准帮扶。

我局始终以“三先开路”(扶贫先扶智、脱贫先脱旧、治贫先治愚)的思想积极引导建档立卡贫困户摆脱“等、靠、要”的旧思想,提振信心,主动作为,充分发挥自身能动性。结合我局业务工作。每名党员干部职工帮扶5户建档立卡户,要求帮扶的党员干部职工与帮扶对象签定帮扶责任书,并进村入户实地了解贫困户的生产生活状况,晓民情、送政策、出主意、切实履行帮扶责任,认真梳理贫困户致贫原因和存在的困难,为开展精准扶贫工作理清思路。

(二)盘活存量,提高土地利用率。

充分利用“十二五”生态移民权属置换、未建设部分土地新建农村宅基地等有利政策。同时,新建村级创业扶贫车间解决移民就业、增加收入,达到盘活存量,提高土地利用率,对于老移民村,配合各部门充分利用闲置宅基地发展创业扶贫车间,解决“十二五”生态移民“多代多人”家庭住房困难问题。

(三)全面深化农村改革。为加快推进农村宅基地和房屋统一确权登记颁证工作,规范登记行为,保护农民合法权益,促进农村经济社会全面发展。按照自治区党委、政府安排部署,根据自治区国土资源厅和自治区住房城乡建设厅《关于全区农村宅基地“房地一体”确权登记颁证有关问题的通知》精神,加快推进我区农村宅基地“房地一体”确权登记颁证工作,力争2017年完成20%,2018年完成60%,2019年完成剩余20%的工作任务。同时借鉴平罗县农村改革试点经验积极探索农村宅基地“房地一体”抵押融资。各项改革经验,推动农村资源资产确权登记,进而实现农村产权权益最大化。

(四)积极优化创业环境。加大创新创业用地支持,对利用现有房屋和土地兴办文化创意、健康养老、众创空间等新业态,充分利用按原用途和土地权利类型使用土地的政策。

(五)强化用地服务。加大对集中连片区内农村土地综合整治项目的支持,对符合自治区重大产业用地计划的项目优先予以安排。保障集中连片区战略性新兴产业、高新技术项目、重大基础设施项目建设用地供应。

1.农业开发用地。对前来红寺堡投资兴业发展农业产业的企业,我局靠前服务,积极为企业提供业务方面的支持。帮助企业进行选址,确定生产经营方向,使企业早日投产,以点带面,带动红寺堡区农民发展农村经济。对开发、承包、流转土地发展规模化种养殖的经营主体,鼓励将附属或配套设施用地办理设施农用地、以设施农用地备案管理。

2.建设用地。支持民生和基础设施等项目执行边建设边报批,减少报批供地和建设时间,其他项目执行“批、供、用、补、查”程序。切实发挥好土地利用总体规划的管控作用,提高规划执行力。严格用地审核,认真落实去产能新政,严格执行国家产业政策和供地政策,纠正违规和超规模供地行为,把好建设项目“准入关”。在工业园区集中发展工业项目,推进工业经济的集中规模发展,促进产业聚集,降低产业成本,加快产业升级,带动相关产业发展。在项目引进初期,科学论证,严格把好产业政策、投资强度、用地规模等关口。严格执行净地出让政策,杜绝未供即用情况的出现。在用地单位所提供的资料齐全的情况下,我局及时报批并争取,在5个工作日内提交政府常务会议研究。

四、具体要求

(一)加强领导,明确任务。为加强对扶贫战略工作的领导,进一步明确责任分工,形成“一把手”负总责,分管领导抓具体,一级抓一级,层层抓落实的工作机制,扎实有力地推进我局脱贫富民工。经研究决定,成立脱贫富民工作领导小组:

组  长: 张启伦  党支部书记、局长          

副组长: 杨彦俊  副局长

傅登学  副局长

吴克兵  副局长、不动产登记事务中心主任

成  员:康伏龙  办公室主任

马汉宝  遗留办副主任

张彦武  耕保所所长

余占江  项目办主任

马  忠  执法监察信访与矿产资源管理所所长

领导小组下设办公室,康伏龙任办公室主任,高贺为工作人员,具体负责日常事务性工作;组织全局干部职工开展结对帮扶工作,协调配合各单位完成富民脱贫战略的工作任务,确保帮扶全覆盖。

(二)抓好工作落实。每月至少召开1次结对帮扶专题工作会议,帮扶干部每月至少开展2次以上进村入户帮扶活动。全局干部职工日常工作应做到“五有”:一有工作计划,有结对帮扶年度计划;二有帮扶记录;三有帮扶台账表册,根据统一印发的表格,建立完善的帮扶情况台账表册;四有工作制度,建立健全工作、学习和生活制度;五有帮扶联系牌,明确帮扶干部联系电话及结对帮扶的对象。

(三)科学施策扶贫。我局将按照“一村一策”的要求,帮助帮扶村制订年度计划和脱贫规划,完善基础设施和产业发展。干部职工要按照“一户一策”、“一人一策”要求,找准贫困户致贫原因,结合实际制订帮扶脱贫计划,从产业扶持、教育培训、劳务输出、就医就学、关爱留守家庭等方面入手,千方百计帮助贫困户实施脱贫目标。要按照“两学一做”学习教育要求,深入宣讲精准扶贫政策,提高结对帮扶到村到户知晓率、落实率和满意率。

 

吴忠市红寺堡区国土资源局

2017年11月20日


抄送:区委办、政府办、扶贫办

吴忠市红寺堡区国土资源局办公室          2017年11月20日印

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